Permis de construire

Le permis de construire ou le certificat d'entrepreneur (identiques en termes de fonction, mais avec un degré d'exigence différent) sont des documents cruciaux pour tout projet de construction au Portugal. Ces documents autorisent leur titulaire à réaliser des travaux de construction, étant incessibles et avec une durée de validité déterminée. Dans ce guide, nous explorerons tous les aspects liés au permis de construire et au permis de construire, des exigences nécessaires au processus d'obtention.

Qu'est-ce qu'un permis de construire?

Le permis de construire est le document qui autorise la réalisation des activités de construction. Ce document est valable pour une durée maximale d'un an et expire le 31 janvier de l'année suivante, s'il n'est pas revalidé. Les entreprises individuelles et les sociétés commerciales soumises au droit personnel portugais peuvent détenir une licence.

Il existe 2 types de permis : pour les travaux privés (classes 1 et 2) et pour les travaux publics (classes 1 à 9). L'autorisation d'entrepreneur en travaux publics permet la réalisation de travaux privés, à condition que leur valeur soit incluse dans la catégorie pour laquelle elle est autorisée.

Le Permis de Construire permet à l'entreprise de réaliser des travaux dont les valeurs entrent dans la classe requise. Selon l'ordonnance n° 212/2022, voici les valeurs maximales pour les œuvres par classe :

Qui peut demander un permis de construire?

Les entrepreneurs individuels et les sociétés commerciales autorisées à exercer des activités de construction peuvent demander un permis de construire.

IMPIC, avant de délivrer la licence, soumet les candidats au respect de certaines exigences, à savoir : l'aptitude, la capacité technique et la capacité économique et financière.

Conditions nécessaires à la délivrance d’un permis de construire?

Afin d'obtenir un Permis de Construire, certaines conditions peuvent être requises, selon le type de demandeur (personne physique ou morale), le type de travaux et la classe couverte :

• Aptitude commerciale. S'ils ont besoin d'un permis pour des travaux publics ou privés, les entrepreneurs individuels ou les sociétés commerciales, ainsi que leurs représentants légaux, doivent démontrer leur aptitude commerciale, conformément à l'article 9 de la loi n° 41/2015. Ceux qui ont été déclarés insolvables, interdits d'exercer du commerce ou de la construction, ou reconnus coupables de crimes spécifiques, tels que la fraude ou la corruption, sont considérés comme inaptes. IMPIC évalue l'adéquation sur la base de condamnations pénales devenues définitives et sans appel au cours des cinq dernières années et peut ignorer les condamnations après deux ans de plein respect des sanctions. La perte d’aptitude doit être justifiée par IMPIC.
• Capacité technique : une condition requise pour le permis de travaux publics conformément à l'article 10 de la loi n° 41/2015. Les entreprises qui demandent cette licence doivent démontrer leur capacité technique et employer des techniciens qualifiés employés dans la production, la gestion de la construction et la sécurité, tels que définis par la loi. Les techniciens ne peuvent pas être partagés entre les entreprises pour prouver leur capacité et ne peuvent pas travailler dans les entités de contrôle de la construction sans autorisation. Tout changement dans le personnel technique ou dans ses qualifications doit être communiqué à IMPIC dans un délai de 20 jours.
• Capacité Économique et Financière : Évaluée par les valeurs de fonds propres, de chiffre d'affaires global et sur site et d'équilibre financier. Pour un Permis de Travaux Privés (classes 1 et 2), cette exigence n'est pas requise.
• Assurance Accidents du Travail pour activité de construction.Il doit couvrir l'activité liée aux catégories/sous-catégories contenues dans l'autorisation détenue par l'entreprise et, dans le cadre de l'exécution de travaux privés, il doit également couvrir, de manière générique, l'activité de construction.

Où et comment obtenir un permis de construire?

La demande peut être faite en ligne (s'il s'agit d'un permis de travaux privés ou d'un certificat d'entrepreneur) via le portail Instituto dos Mercados Públicos do Imobiliário e da Construção (IMPIC) pour une personne physique ou morale, aux guichets physiques ou par courrier pour IMPIC., et peut être demandé par des entrepreneurs individuels et des sociétés commerciales basées dans l'espace économique européen.

Pour obtenir un permis de construire au Portugal, il est nécessaire de suivre un ensemble d'étapes qui impliquent la préparation de la documentation, le respect des exigences et l'interaction avec les entités gouvernementales. Voici les étapes de base:

1. Documentation - Préparez tous les documents nécessaires, qui doivent inclure :

INDIVIDUEL

• Remplissez les formulaires Modèle A1 , Modèle A5, Modèle A7, Modèle A8 et Modèle A9;
• Documents d'identification ( carte de citoyen ou document d'identification civile etNIF) ;
• Extrait de casier judiciaire de la personne ( demande en ligne ), valide.Dans la destination prévue vous devez choisir : « ENTREPRENEUR DE TRAVAUX PUBLICS/PRIVÉS » ;
• Assurance accidents du travail. Vous devrez présenter une déclaration de la compagnie d'assurance prouvant que vous disposez d'une assurance contre les accidents du travail ( Projet IMPIC ).
• Preuve de capacité technique. Présentation de la ou des carte(s) professionnelle(s) technique(s), des pièces d'identité et du compte de résultat (dernière fiche de paie) ou copie du contrat de prestation de services (dans le cas de techniciens embauchés);
• Preuve de capacité financière.Pour la classe 3 et supérieure ( articles 6, n° 1, alinéa c) et 11);

PERSONNE COLLECTIVE

• Certificat Permanent d'Enregistrement Commercial
• Pièces d'identité des représentants légaux;
• Extrait du casier judiciaire de la personne morale;
• Assurance contre les accidents du travail pour les travailleurs contractuels;
• Preuve de capacité technique;
• Preuve de capacité financière. Pour la classe 3 et supérieure. Les entreprises souhaitant réaliser des travaux supérieurs à la classe 2 doivent disposer de capitaux propres d'au moins 10% de la valeur limite de la classe la plus élevée des travaux envisagés. L'évaluation financière est faite sur la base d'indicateurs tels que la liquidité et l'autonomie financière. Les entreprises peuvent également choisir de fournir une garantie ou une assurance responsabilité civile. Ceux-ci peuvent être délivrés dans n'importe quel État de l'Espace économique européen par un opérateur agréé au Portugal.Les indicateurs financiers sont définis par décret gouvernemental. ( articles 6, n° 1, alinéa c) et 11);

1. Présentation de la demande : La demande d'obtention du permis peut être faite en ligne via le Portail de l'Institut des marchés publics, de l'immobilier et de la construction (IMPIC), ou en personne aux comptoirs de service.
2. Paiement des frais : Il sera nécessaire de payer des frais associés au processus, qui varient selon la classe et le type de licence recherchée.
3. Évaluation et approbation : Après avoir soumis la demande et payé les frais, le processus sera évalué par les autorités compétentes. Si tout est conforme, le permis sera délivré.
4. Réception du permis : Une fois approuvé, le permis sera délivré et devra être renouvelé chaque année pour maintenir sa validité.
5. Revalidation : Le permis est valable pour une durée maximale de 12 mois, expirant le 31 janvier de l'année suivante s'il n'est pas revalidé. La revalidation implique le paiement d'une redevance annuelle et, dans certains cas, la présentation d'une documentation mise à jour.

Quel est le coût d'un permis de construire

Cela dépend du type de permis et de la classe associée, mais il y a plusieurs frais à considérer :

• Frais initiaux - Le paiement des frais initiaux est une condition d'évaluation de la demande, d'un montant de 75 €, qui doit être payé avant la soumission (au moins 24 heures à l'avance). La valeur de la taxe initiale est déduite du montant de la taxe finale due pour l'octroi de la demande.
• Frais de Délivrance - « Sur place » La demande de Permis en classe 1 et 2, peut, sur demande de l'intéressé, être accordée au moment de sa présentation, pour autant que les conditions légales à cet effet soient remplies, le montant de 25 €, qui s'ajoute au montant final.
• Redevance de concession - Redevance due pour la procédure d'octroi du permis. Dans le cas du Permis de Travaux Publics, le Redevance de Concession est égal à une tranche fixe + une tranche variable en fonction du nombre de sous-catégories associées.
• Redevance annuelle - Lors de l'octroi du permis, la redevance annuelle est payée selon un montant proportionnel au nombre de mois complets à écouler jusqu'à la fin de l'année civile en cours. Pour conserver ce titre qualifiant, ces frais sont payés annuellement en totalité, avec le guide de paiement correspondant émis par IMPIC au cours du mois de janvier de chaque année.

Validité et revalidation

Le permis est valable pour une durée maximale de 12 mois, expirant le 31 janvier s'il n'est pas revalidé.

Quelle est la différence entre un permis de construire et un certificat d'entrepreneur?

La différence entre le Certificat d'Entrepreneur et le Permis de Construire réside principalement dans le champ d'action et les conditions d'obtention de celui-ci. Les deux sont des documents juridiques qui permettent aux entreprises ou aux entrepreneurs individuels d'exercer des activités dans le domaine de la construction, mais ils présentent des caractéristiques différentes. Voici les principales différences :

Certificat d'entrepreneur

• Champ d'activité : Le Certificat d'Entrepreneur vous permet de réaliser des travaux publics et privés. Dans les deux cas , la valeur de l'Å“uvre ne peut excéder 20 % de la classe 1 (40 000 €). Dans le cas des travaux publics, seules certaines sous-catégories sont autorisées. Il convient aux entreprises ou aux entrepreneurs qui envisagent de réaliser des travaux plus petits ou plus complexes.
• Exigences : Les exigences pour l'obtention du certificat d'entrepreneur sont généralement moins strictes que celles du permis de construction, mais ils doivent présenter une preuve d'aptitude commerciale et d'assurance contre les accidents du travail pour l'activité de construction. Dans le cas des travaux publics, des garanties économiques et financières sont requises.bien que moins restrictif que dans le cas du Permis de Construire et pour certaines sous-catégories, la preuve des qualifications professionnelles minimales des techniciens est exigée.
• Validité : Le permis de construire a une validité illimitée, mais est révisé chaque année par IMPIC. En cas de non-respect des exigences ou de paiement de la cotisation annuelle, la licence pourra être modifiée ou annulée.
• Législation : Le Certificat d'Entrepreneur est réglementé par une législation spécifique qui fixe les conditions de sa délivrance, de son renouvellement et de son annulation.
• Coûts : Généralement, les coûts associés à l'obtention et au maintien d'un certificat d'entrepreneur sont inférieurs à ceux d'un permis de construire.

Permis de construire

• Champ d'activité : Le Permis de Construire permet la réalisation de travaux plus importants et plus complexes.Le Permis Travaux Privés n'autorise que les classes 1 (travaux jusqu'à 200 000 €) et 2 (400 000 €). A partir de cette valeur, vous devrez disposer d'un Permis de Travaux Publics qui couvre les classes 1 à 9 (voir tableau ci-dessus). Ce Permis est le document nécessaire pour les entreprises qui ont l'intention de participer à de grands projets, y compris des travaux publics.
• Exigences : Les exigences pour l'obtention d'un permis de construire sont plus rigoureuses et peuvent inclure une série de conditions liées à la technique, à la finance et à l'aptitude de l'entreprise.
• Validité : Le permis de construire a une validité illimitée, mais est révisé chaque année par IMPIC. Si les exigences ne sont pas remplies ou si la cotisation annuelle n'est pas payée, la licence peut être modifiée ou annulée.
• Législation : Le Permis de Construire est également réglementé par une législation spécifique, généralement plus complexe et complète que celle qui réglemente les Certificats d'Entrepreneur.
• Coûts : Les coûts d'obtention et de renouvellement du Permis de Construire sont généralement plus élevés, reflétant le plus grand degré de responsabilité et de complexité des travaux qui peuvent être réalisés.

En résumé, le Certificat d’Entrepreneur est idéal pour les petits travaux, tandis que le Permis de Construction est requis pour les projets plus importants et plus complexes. Tous deux garantissent le respect de la loi et la sécurité de la construction.

FAQ sur les permis de construire

Voici quelques-unes des questions les plus fréquemment posées concernant le permis de construire :

Conclusion

Le permis de construire est un document indispensable pour tout projet de construction au Portugal. Il est crucial d’être bien informé de toutes les exigences et étapes pour l’obtenir et le revalider.

Malgré ce qui a été dit sur les exigences et les exigences légales imposées aux personnes réalisant des travaux au Portugal, IMPIC a récemment mis en place un groupe de travail dans le but de réviser la loi 41/2015. Cette loi régit le secteur du bâtiment et des travaux publics, et le groupe vise à créer un nouveau cadre juridique pour les permis et qualifications techniques requis des professionnels impliqués.